第一章 总 则
第一条 为使学校公文的处理工作规范化、制度化、科学化，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发[2012]14号）和《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）的相关规定，结合我校实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于学校各单位公文处理工作。
第三条 公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第四条 学校公文处理工作实行统一领导、分级管理。学校党委办公室（以下简称党办）、校长办公室（以下简称校办）是学校公文处理的管理机构，分别主管学校党委和行政的公文处理工作，并对校内各单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查。校内各二级单位均应有领导同志负责公文处理，并有文秘人员具体负责相关工作。
第二章 公文种类
第五条 我校公文种类主要有：
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级部门不适当的决定事项。
（三）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（四）公告。适用于向校内外宣布重要事项或者法定事项。
（五）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（六）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（七）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（八）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（九）报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问。
（十）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。
（十一）批复。适用于答复下级部门请示事项。
（十二）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十三）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
第三章 公文格式
第六条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
（三）紧密程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。联合行文时，发文机关标志单独用主办机关名称。
（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。
（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。
（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
（十八）页码。公文页数顺序号。
第七条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2012）执行。校内主要公文版式参见附件4。
第四章 行文规则
第八条 校党委以“中共四川大学委员会”、校行政以“四川大学”名义对上对下行文，必要时学校党政可联合行文。经常性工作和一般事项需要行文的，经学校同意后分别以校党办和校办名义行文。除校党办和校办外，校内各部处、学院、业务单位不得对校外正式行文，不得以本单位名义对校内其他单位发指令性文件。
第九条 学校及校内各单位向上行文，一般只写一个主送部门，根据需要同时抄送相关部门，不抄送下级单位。向上级部门的“请示”要一文一事，不得用“报告”或其它文种的公文请示问题；请示问题不得越级行文。各单位向学校请示问题、报告工作，一般应先送学校机关主管业务部（处）审核，由他们提出意见，然后送党办、校办转呈有关校领导；除校领导直接交办的事项外，各类请示、报告一般不直接写校领导姓名，具体送哪位领导阅批，由党办、校办根据公文内容和领导的分工决定。各单位报送学校审批的请示，可由学校批复，也可由学校授权党办、校办批复；校领导批示退党办、校办，由办公室通知请示单位或承办单位。
第十条 对上级机关的来文，如无具体贯彻意见，可原文翻印下发，不另重复行文。已在各类会议上印发的领导讲话、会议纪要，不再另行发文。
第五章 公文拟制
第十一条 公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
第十二条 学校的综合性文稿，党委系统由党办起草，行政系统由校办起草；凡内容属各职能部门业务范围内的文稿，由主管职能部门起草；内容涉及几个职能部门的，由主办单位起草。
第十三条 起草文稿应注意以下事项：
（一）要符合党和国家的方针政策以及国家法律、法规，符合学校有关政策和规定。
（二）观点明确、内容确实、条理清楚、文字简练、格式规范。涉及紧急或秘密事项的文件应准确标定紧急程度或密级。
（三）公文涉及其他部门或单位职权范围内的事项，起草单位必须征求相关部门或单位意见，力求达成一致。
（四）凡以学校名义拟文，首页必须用“中共四川大学委员会”或“四川大学”发文稿纸，并清楚填写起草人、校对人、主办单位负责人意见、标题、附件、密级、紧急程度、公开类型、主送、抄送等栏目。发文稿纸由党办、校办统一印制管理。
第十四条 凡是以学校党政和党办、校办名义对内对外行文，起草单位负责人审查签字后送党办、校办审核。审核的重点是：
（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。
（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现学校意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。
（三）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
（四）其他内容是否符合公文起草的有关要求。
第十五条 经党办、校办核稿后，符合发文条件的，按以下原则呈送有关领导签发。
属于学校综合性、全局性工作的文件，联合发文的，由校党政领导共同签发；属于涉及两位或两位以上副书记、副校长分管工作的文件，应经有关副书记、副校长审查，由书记、校长或主管副书记、副校长签发；经党委全委会、党委常委会、专题会等集体形式决定事项的文件由主持会议的书记签发；经学校校务会、专题会等集体形式决定事项的文件，由主持会议的校长签发。属于学校授权以党办、校办名义发文的，由办公室主任签发或由其呈请有关领导签发。
第十六条 有关领导签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。
第十七条 经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草单位修改后重新报送。
第十八条 草拟、修改和审签公文，须按档案管理的要求，使用钢笔、毛笔或专用签字笔。不得用不符合存档要求的纸、笔草拟、修改和审签公文，也不得在文稿装订线左侧书写、签批或修改公文。在启用电子办公系统后，部分公文的草拟、修改及审签，将采用网上签批、电子签章方式。
第六章 公文办理
第十九条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。
第二十条 收文办理的主要程序是：
（一）签收。学校两办和校内各单位文管人员对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
（二）登记。学校两办文管人员对收到公文的主要信息和办理情况应当详细记载，一般函件直接送主办单位，重要公文须填写收文笺，统一登记、编号并送党办、校办主任阅批。上级部门直接寄到有关职能部门的文件，以及外出参加会议带回的上级部门的文件，应将原件交党办、校办统一登记、编号，按收文批办手续办理。
（三）传阅。党办、校办主任阅批后的公文，由文管人员转呈有关领导阅批或送有关部门办理。文件的转呈、转送由文管人员直接与有关领导或部门（单位）进行交接，校领导之间、各部门（单位）之间不得互相转送文件。除特殊情况外，校领导不受理和审批未经党办、校办登记、注批的公文。公文应一事一份，不得复制多份公文，分别报送校领导。各单位文管人员对党办、校办转送的公文应查对、签收、登记，并及时送单位负责人阅批。如发现错转或错批，应及时将文件退还党办、校办，不得擅自转送其他单位。需几个单位阅处的文件，所列单位阅后应及时交回党办、校办，以便向另一单位传递。
（四）承办。学校交有关部门办理的公文，主办单位应及时办理；涉及其他部门的问题，主办单位应主动与有关部门协商，若有关方面意见不一致，要如实向学校主管领导反映；由几个单位共同办理的公文，主办单位要主动与协办单位研究办理，协办单位应积极配合；需要学校审批的问题，主办单位应在时限内综合办理情况并提出处理意见，报学校审批。各单位向学校主管部门请求批准事项、商洽工作的公文，主管部门要及时办理、答复；涉及几个部门的事项，应主动与有关部门协商办理，并根据协商意见单独或联合答复。
（五）催办。学校公文的检查、催办工作由党办、校办负责，各单位文管人员对本单位办理的公文亦应进行经常性的检查、催办，防止漏办或延误。凡属请示性的公文，一般1个工作日催办1次，力争5个工作日内办完和答复，因特殊原因5个工作日内不能办完的应向报文单位和学校主管领导说明情况。紧急公文随到随办，一般1个工作日内办结。
（六）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
第二十一条 发文办理按照以下规则操作：以学校党政名义制发的公文，领导签发后，分别由校党办和校办负责复核、编号、排版、打印、盖章，主办单位负责校对、付印（涉密公文必须在机关文印室付印）、上报和下发，同时将两份文件留党办、校办存档。
第二十二条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件单位机要人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。
第二十三条 公文办理完毕后，应按照《中华人民共和国档案法》及有关规定，两办和主办单位及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。联合办理的公文，原件由主办单位立卷归档，其它单位保存复制件。单位负责人兼任其他职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职单位归档。学校每年的公文应于次年３月前整理、立卷后向档案馆移交，个人不得保存应归档公文、文稿等材料。
第七章 公文管理
第二十四条 校内各单位应当建立健全本单位公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。学校公文由两办统一管理，并设机要保密室和机要阅文室；校内各单位要确定工作人员管理本单位公文，并按照有关规定配备必要的安全保密设施设备。
第二十五条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施；确定密级后，应当按照所定密级严格管理。公文的密级需要变更或者解除的，按照《四川大学确定、变更密级和解密办法》规定程序进行。复制、汇编机密级、秘密级公文，按照《四川大学涉密载体保密管理办法》执行和管理，绝密级公文一般不得复制、汇编。涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。工作人员离岗离职时，所在单位应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
第二十六条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。涉密公文公开发布前应当履行解密程序，公开发布时间、形式和渠道，由发文机关确定。
第二十七条 公文的撤销和废止，由发文部门、上级机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。
第二十八条 新设立的部门应当向校党办、校办提出发文编码字号申请。经审查符合条件的，确定编码字号，部门合并或者撤销时，相应进行调整。
第八章 附 则
第二十九条 本细则自发布之日起施行。其他有关文件、规定，与本细则不一致的，以本细则为准。
第三十条 本细则由党办、校办组织施行；本细则施行中的具体问题由党办、校办负责解释。
